Crisis corporatism under strain: institutional power and the protection of vulnerable groups in Türkiye and Serbia
Summary: This article examines crisis corporatism during the COVID-19 pandemic in Türkiye and Serbia. It focuses on how institutional power relations shaped policy responses for vulnerable groups in the labour market. These countries are semi-peripheral economies with weak corporatist traditions and centralised administration, but they diverge significantly with regard to labour relations. Türkiye’s crisis management was top-down with limited social partner input, and social policy measures tended to exacerbate existing inequalities. Serbia combined executive dominance with selective post hoc consultation, resulting in broader social protection through universal cash transfers and job subsidies. Our findings indicate that institutionalised social dialogue is crucial for inclusive crisis policy-making. Serbia’s modest engagement with social partners led to more effective support for vulnerable workers. The article underscores the centrality of institutionalised power relations in shaping corporatist responses during crises and calls for structurally embedded social dialogue to ensure equitable policy outcomes in future systemic shocks.
Zusammenfassung: Der Artikel untersucht den Krisenkorporatismus während der Covid-19-Pandemie in der Türkei und in Serbien. Das Autorenteam geht in erster Linie der Frage nach, inwiefern institutionelle Machtverhältnisse die politischen Antworten für vulnerable Gruppen im Arbeitsmarkt bestimmt haben. Bei diesen Ländern handelt es sich um Volkswirtschaften der Halbperipherie mit schwachen korporatistischen Traditionen und zentralisierten Verwaltungen, die sich in ihren Arbeitsbeziehungen jedoch signifikant voneinander unterscheiden. Das Krisenmanagement in der Türkei folgte einem Top-Down-Handlungsansatz mit begrenzter Mitwirkung der Sozialpartner und sozialpolitischen Maßnahmen, die bestehende Ungleichheiten tendenziell weiter verstärkten. Serbien kombinierte die Dominanz der Exekutive mit selektiven nachträglichen Konsultationen, was zu einem breiter wirkenden Sozialschutz durch universelle Geldtransfers und Beschäftigungsbeihilfen führte. Unsere Ergebnisse zeigen, dass ein institutionalisierter sozialer Dialog für eine inklusive Politik in Krisenzeiten von entscheidender Bedeutung ist. Serbiens eher verhaltene Einbindung der Sozialpartner hat zu einer wirkungsvolleren Unterstützung vulnerabler Arbeitskräfte geführt. Der Artikel unterstreicht die zentrale Bedeutung institutionalisierter Machtverhältnisse für die Gestaltung korporatistischer Antworten auf Krisenlagen und fordert einen strukturell eingebetteten Sozialdialog, um bei zukünftigen systemischen Schocks gerechte politische Ergebnisse zu gewährleisten.
Résumé: Cet article examine le corporatisme de crise pendant la pandémie de COVID-19 en Turquie et en Serbie. Il se concentre sur la manière dont les relations de pouvoir institutionnelles ont façonné les réponses politiques pour les groupes vulnérables sur le marché du travail. Ces pays sont des économies semi-périphériques caractérisées par de faibles traditions corporatistes et une administration centralisée, mais ils présentent des divergences importantes en matière de relations de travail. La gestion de crise en Turquie a été de type top-down, avec une participation limitée des partenaires sociaux, et les mesures de politique sociale ont eu tendance à exacerber les inégalités existantes. En Serbie, la domination de l'exécutif s'est accompagnée de consultations sélectives a posteriori, ce qui a permis d'élargir la protection sociale grâce à des transferts monétaires universels et à des subventions à l'emploi. Nos conclusions montrent à quel point le dialogue social institutionnalisé est essentiel pour élaborer des politiques de crise inclusives. L'engagement modeste de la Serbie auprès des partenaires sociaux a permis d'apporter un soutien plus efficace aux travailleurs vulnérables. L'article illustre le rôle central des relations de pouvoir institutionnalisées dans l'élaboration des réponses corporatistes en période de crise et préconise un ancrage structurel pour le dialogue social pour garantir des résultats politiques équitables lors de futurs chocs systémiques.
engleski
2025
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Keywords Crisis corporatism, institutionalised power relations, vulnerable groups, pandemic, social partners, Türkiye, Serbia