Politika zaštite konkurencije od pravila PER se do pravila zasnovanih na razumu : istorijska putanja i njene implikacije
APSTRAKT: Vođenje politike zaštite konkurencije se zasniva na usvojenom kriterijumu za zaštitu konkurencije i pravilima koja se primenjuju kako se bi se proverila saglasnost analiziranih poslovnih praksi upravo sa tim kriterijumom. Glavni akteri, u užem smislu, nacionalnih sistema zaštite konkurencije su stručne i nezavisne komisije, sa primarnim ciljem da provere pomenutu saglasnost sa postavljenim kriterijumom. Nesumnjivo, zaštita blagostanja potrošača se nametnula kao kriterijum za zaštitu konkurencije u vodećim svetskim praksama iz ove oblasti. U ovom radu će biti prikazana istorijska putanja ove politike, od proste primene pravila per se do sofisticirane primene pravila zasnovanih na razumu. Videćemo da je unutar ovog kontinuuma moguće efikasno pozicionirati vođenje ove politike u zavisnosti, pre svega, od raspoloživih resursa komisija, te složenosti i veličine slučaja koji je predmet analize. Istorijska putanja će biti prikazana iz ugla vodeće svetske prakse iz oblasti zaštite konkurencije, sa namerom da se ukaže na ključne implikacije za mlade sisteme za zaštitu konkurencije, u koje se i srpski sistem može uvrstiti.
ABSTRACT: Enforcement of the competition protection policy is based on the adopted competition protection criterion and the rules that are applied to verify the conformity of the analysed business practices with that criterion. The main actors, in the narrower sense, of the national competition protection systems, are professional and independent commissions, with the primary aim to prove the conformity, as mentioned above, with the set criterion. Undoubtedly, protection of consumer welfare is imposed as a criterion for the protection of competition in the world’s leading practices in this field. This paper will show the historical path of this policy from the straightforward application of the per se rules to the sophisticated application of the rules of reason. We will see that it is possible within this continuum to position management of this policy efficiently, depending, first and foremost, on the available commission resources, and on the complexity and magnitude of the case that is the subject of the analysis. The historical trajectory will be presented from the angle of the world’s leading practice in the field of competition protection, in order to perceive the key implications for young competition protection systems in which the Serbian system can be classified.
srpski
2018
© All rights reserved
KEY WORDS: COMPETITION POLICY, PER SE RULES, RULES OF REASON, CONTINUUM-BASED APPROACH
KLJUČNE REČI: POLITIKA ZAŠTITE KONKURENCIJE, PRAVILA PER SE, PRAVILA ZASNOVANA NA RAZUMU, PRISTUP ZASNOVAN NA KONTINUUMU